LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS Y SU APORTE AL DESARROLLO COMUNITARIO
I. Introducción
Este trabajo tiene como propósito dar cuenta de algunos de los estudios
relacionados sobre los presupuestos participativos y de los aportes que puedan
brindar para el desarrollo comunitario, los cuales han tomado mayor importancia
en las últimas décadas.
La experiencia de los presupuestos participativos como práctica política,
indican que los estudios sobre Presupuestos Participativos se han enfocado
principalmente desde la lógica de las metodologías, la gestión y el impacto en
el desarrollo social. Sin embargo cabe mencionar que el líder como sujeto de la
acción participativa es clave en estos procesos, ya que sitúan al líder como un actor estratégico que
aunque se ha consolidado como referente del desarrollo de sus comunidades,
requiere mayor acompañamiento del Estado para superar los contextos de pobreza e
inequidad, sin embargo la Participación comunitaria para es imprescindible para
el desarrollo social.
II. Contenidos
¿Qué son los Presupuestos Participativos?
Los Presupuestos Participativos
son una forma de participación de la ciudadanía en la gestión de su propia
ciudad, mediante la cual entre todos los vecinos y vecinas pueden participar en la elaboración del presupuesto
público municipal. (Francés & Carrillo 2008)
El Presupuesto Participativo es una de las herramientas de democracia
directa que pone sobre el tapete de la gestión local la existencia de fórmulas
de congestión y codecisión entre instituciones y ciudadanía en materias
importantes de gobierno municipal.
¿Para qué sirven los presupuestos participativos?
Los presupuestos participativos tiene como objetivo fundamental la participación
directa de los vecinos y vecinas con la finalidad de establecer las principales necesidades cotidianas de la
ciudad y que estas sean incluidas en el
presupuesto anual de las municipalidades.
·
Promover que la ciudadanía no sea simple
observadora de los acontecimientos y decisiones, y que pueda convertirse en
protagonista activa de lo que ocurre en la ciudad, profundizando así en una
democracia participativa.
·
Buscar, entre todos y todas, soluciones que se
correspondan con las necesidades y deseos reales que tenemos.
·
Lograr una mayor transparencia , eficiencia y
eficacia en la gestión municipal, al compartir entre representantes políticos,
personal técnico y ciudadanía
·
Fomentar la reflexión activa y la solidaridad
por cuanto los vecinos y vecinas tienen la oportunidad de conocer y dialogar
sobre los problemas y demandas del resto.
·
Mejorar la comunicación entre administración y
ciudadanía, generando espacios de debate entre representantes políticos,
vecinos/as, colectivos y personal técnico
Existen diferentes posibilidades
que la ciudadanía tiene para participar de acuerdo con las tres dimensiones
propias de los procesos de innovación democrática local:
ü
Inclusividad (grado de apertura a la
participación de ciudadanía no organizada) es la que hace referencia a qué
actores se convierten en elegibles para el Presupuesto Participativo y cómo se
convierten en participantes.
ü
intensidad (grado pedagógico de los procesos), describiría
cómo interactúan, intercambian información y toman decisiones las y las
participantes.
ü
Influencia (capacidad ejecutiva de los
procesos), se centra en la orientación del proceso de participación en relación
a la acción del gobierno local.
Requisitos iniciales
Al momento de iniciar o plantear los presupuestos participativos cabe
mencionar que se debe de tener en cuenta plantearse algunos requisitos que se
deben de tener presentes a la hora de poner en marcha un proceso de este tipo.
En primer lugar, es necesario una firme voluntad política tanto del
alcalde como también del resto del equipo de gobierno municipal.
Como segundo requisito pero previa a la puesta en marcha del presupuesto participativo
es la honestidad y trasparencia en la gestión municipal.
Finalmente como último requisito presente
en el presupuesto participativo es conveniente decidir desde el primer
momento que partidas del presupuesto municipal se someten a debate de la ciudadanía.
La participación comunitaria y su aporte al desarrollo comunitario
La participación comunitaria es entendida como una experiencia y un
aprendizaje significativo de los individuos que la vivencian.
Por otro lado Montero (2004) citado por Alvares & Gonzales (2013) explica que la participación comunitaria
como un proceso donde se dan enseñanza y aprendizaje y por tanto todo aquel que
participe aporta y recibe intercambio y generación de conocimientos.
Por ello que la participación comunitaria y su aporte al desarrollo
comunitario básicamente seria implicar
un proceso de mejoramiento de la calidad de vida de las sociedades, en
contextos de justicia, equidad y solidaridad, donde los sujetos puedan
libremente satisfacer sus necesidades, fortalecer sus potencialidades, y de
este modo contribuir a la transformación del capital social.
III. Comentario analítico
Podemos aprovechar el potencial de todas las acciones y fases que
comprenden el proceso del Presupuesto Participativo para plantear acciones
evaluadoras, ya que en cada fase se podrá propiciar la valoración de distintos
agentes (políticos/as y personal técnico al principio y al final del proceso,
los y las asistentes a reuniones ciudadanas en el proceso asambleario, los y
las representantes o delegados/as ciudadanos/as en la Mesa del Presupuesto
Participativo.
La formación y capacitación de la persona que será responsable de la
coordinación de asambleas es crucial para el buen desarrollo de éstas. Es
necesario fomentar en estas personas las habilidades comunicativas necesarias
para un buen funcionamiento de las asambleas.
El Presupuesto Participativo está reglamentado e institucionalizado por
ordenanzas o decretos municipales aprobados por el Concejo Municipal y/o
elaborados por el Alcalde. Para evitar tomar decisiones ‘desde arriba’, algunas
ciudades legalizan el proceso después de uno o dos años de funcionamiento y
legalizan los elementos que consideran “neurálgicos” para consolidar el proceso
sin restarle dinámica.”
IV. Conclusión
La participación comunitaria es un fenómeno propio de sociedades democráticas.
Es fundamental la participación de los líderes cuando se trata de encaminar una
sociedad hacia su propio desarrollo local; del mismo modo, para que este
desarrollo se pueda fortalecer, se requiere formar a los líderes en
conocimientos sobre planeación y desarrollo, así como también, en temas de
cooperación y trabajo en equipo. Adicionalmente este fortalecimiento debe
orientarse a formar comunidades capaces de ejercer control social sobre el
Estado.
V. Enlaces
- http://www.funlam.edu.co/revistas/index.php/RCCS/article/view/963/1173
- https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-participativo
- https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/5p_PParticipativoenelPeru.pdf
- http://propuestaciudadana.org.pe/red/apc-aa/archivos-aa/068d5099c088d67686280321657b29ee/_20__Presupuesto_Particpativo___Agenda_Pendiente.pdf
VI. Bibliografías
- Alvares, D & Gonzales, Y. (2013). Presupuesto participativo, liderazgo comunitario y participación comunitaria, ejes articuladores para el desarrollo sociaL. Recuperado 13-06-17, de Dialnet Sitio web: file:///C:/Users/profesional/Downloads/Dialnet-PresupuestoParticipativoLiderazgoComunitarioYParti-5123830.pdf
- Frances,F. & Carrillo, A. (2008). Presupuestos Participativos. 13-06-17, de preparación Sitio web: http://www.redcimas.org/wordpress/wp-content/uploads/2012/08/t_prepar_guia_metodologica.pdf
